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　　廢五金電器類廢物包括廢電機、廢電線電纜和廢五金電器等三大類，經(jīng)過拆解可獲得廢鋼、廢銅、廢鋁等廢金屬和廢塑料。研究表明，一噸廢五金電器拆解后可獲得97%上述有用物資，不可用的僅占3%，極大地補充了我國金屬資源的不足。然而，對廢五金電器類廢物進口的爭議由來已久。早在上個世紀90年代，當中國進口境外廢物剛剛開始時，由于當時法規(guī)不完善，人們的環(huán)境意識差，拆解技術(shù)落后，造成了對環(huán)境的污染。

　　有些地方家家戶戶門前、屋后拆解廢電機，油污遍地，污染了土壤，手工拆解不了的廢電線、電纜被露天焚燒，污染了大氣環(huán)境。廢五金電器中夾帶大量無用廢物，增加了處置難度。

　　進入本世紀以來，國家加大了對進口廢物的監(jiān)管。環(huán)境保護部對廢五金電器類廢物進口實行定點和圈區(qū)管理;質(zhì)檢總局對境外供貨商和國內(nèi)收貨人實行注冊登記;海關(guān)要求對進口廢五金電器類廢物實行分類裝運，嚴禁混裝，防止夾帶和走私。采取這些措施后，拆解企業(yè)進入園區(qū)規(guī)范化拆解，污染物統(tǒng)一處理，機械化拆解逐步提高，目前進口廢五金電器類廢物現(xiàn)狀大大好轉(zhuǎn)。

　　一、進口廢五金電器類廢物的有利方面：

　　1. 經(jīng)濟效益明顯，補充了我國金屬原料的不足。在拆解技術(shù)上，拆解技術(shù)水平和機械化拆解突飛猛進，破碎機、銅米機、剝線機、熱潔爐層出不窮。研究表明，拆解一噸廢電機可以得到70%~75%的廢鋼，8%~10%的廢銅，12%~16%的廢鋁，2%~3%的廢塑料，不可利用物僅占3%;廢電線、電纜拆解后可得 45%~48%的廢銅，50%的廢塑料，3%左右的不可利用物;拆解廢五金電器可獲得5%~8%的廢銅，6%~11%的廢鋁，70%~75%廢鋼鐵，不可利用物僅占5%~6%。

　　根據(jù)統(tǒng)計，我國從02年到14年十三年間，累計進口廢五金電器類廢物7387萬噸，占固體廢物進口量的11%。累計拆解得廢銅1926萬噸，廢鋁878萬噸，廢鋼約3353萬噸，廢不銹鋼180萬噸，廢塑料1048萬噸，不可利用物僅為288萬噸。分別相當于減少1.44億噸鐵礦石的開采，節(jié)約了7650萬噸銅精礦，減少了2980萬噸鋁土礦的開采，節(jié)約了1340萬噸原油。資源再利用的經(jīng)濟效益十分可觀，極大地補充了我國金屬原料的短缺。

　　2.環(huán)境效益突出，節(jié)能減排效果明顯，減少環(huán)境污染。環(huán)境效益體現(xiàn)在節(jié)能減排和減少二次污染兩個方面。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從02年到14年13 年間，與原生金屬生產(chǎn)相比，我國進口廢五金電器類廢物累計節(jié)能5879萬噸標煤，節(jié)水68億立方米，少排固體廢物67億噸，少排二氧化碳2.2億噸，少排二氧化硫751萬噸。對環(huán)境保護和節(jié)能減排貢獻十分巨大。

　　3. 社會效益顯著，提供業(yè)崗位解決勞動力不足。再生金屬產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，涉及進口，回收，拆解，熔煉，加工，貿(mào)易，服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為社會提供了廣闊的業(yè)機會。直接業(yè)人員達數(shù)十萬人，間接從業(yè)人員達數(shù)百萬人。隨著中國城鎮(zhèn)化速度的加快，拆解利廢的一些小城鎮(zhèn)應(yīng)運而生，如廣東肇慶再生資源加工園區(qū)，環(huán)繞園區(qū)建設(shè)了住宅區(qū)，相應(yīng)配套了商店，餐飲，學校，郵電，銀行以及服務(wù)行業(yè)。再生資源行業(yè)促進了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)，對促進社會和諧做出了巨大貢獻。

　　4. 促進國際交流與合作目前全球各地區(qū)都有回收行業(yè)的組織，如國際回收局、美國廢料回收工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會、中東回收協(xié)會、印度再生資源協(xié)會等，會員企業(yè)從幾百家到上千家，各協(xié)會每年都要舉辦1~2次年會和展覽會，共同討論國際回收行業(yè)的發(fā)展趨勢和前景，促進貿(mào)易交流。會議會展十分壯觀，形成一道亮麗的風景線，各協(xié)會之間相互派遣代表參會并組織參觀回收企業(yè)，每次大型會議可以促進貿(mào)易成交數(shù)十億美元，大大促進了我國貿(mào)易發(fā)展。

　　二、進口廢五金電器類廢物的弊端：

　　1. 進口廢五金電器類廢物雖然能夠拆解出97%以上可利用的原料，但畢竟還有3%的廢物不能利用，必須要加以處置，處置的方式有填埋和焚燒。我國進口廢物環(huán)境污染控制標準中，明確規(guī)定夾帶物不能超過2%，這為減少境外廢物在我國處置制定了標準，有效防止了夾帶物的進口。

　　2. 夾帶走私現(xiàn)象依然存在。在進口廢五金電器類廢物中，不管是集裝箱還是散裝船運輸，其中夾帶高品質(zhì)貨物的現(xiàn)象還是存在;逃避海關(guān)監(jiān)管和走私現(xiàn)象屢查不止。這些現(xiàn)象嚴重影響到正常的貿(mào)易，對廢金屬進口造成了一定的負面影響。

　　3. 欺詐偷盜現(xiàn)象常有發(fā)生，有的境外不法商人偷梁換柱，賣廢電機卻裝水泥墩。集裝箱貨物也能在運輸過程中被偷盜，造成貿(mào)易糾紛，影響了正常的國際貿(mào)易。但以上這些現(xiàn)象隨著監(jiān)管措施的到位，也在不斷的減少。據(jù)質(zhì)檢總局13年報告，進口固體廢物的不合格批次率已由00年的0.56%降為13年的 0.12%，09年到12年不合格批次率還不到千分之一。通過的管理和先進工藝技術(shù)裝備的應(yīng)用，進口廢有色金屬的環(huán)境風險不僅是可控的，也是能夠避免的。

　　以上分析充分說明，隨著國家對廢物監(jiān)管力度的加大，回收企業(yè)的環(huán)境意識增強，進口廢五金電器類廢物的利遠大于弊。當務(wù)之急，我國應(yīng)科學、合理、充分評估固體廢物進口政策實施以來取得的成果和不足，進一步優(yōu)化進口品種，加強監(jiān)管，簡化程序，完善政策，繼續(xù)對廢有色金屬進口給予扶持，充分利用原生和再生兩種資源、國內(nèi)和國外兩個市場，成為我國解決資源緊缺和環(huán)境保護問題的指導(dǎo)方針進口廢有色金屬作為我國再生有色金屬原料的重要來源，其資源環(huán)境優(yōu)勢對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，短期內(nèi)難以替代。

　　當前，應(yīng)科學研判廢有色金屬進口政策導(dǎo)向，跟上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的腳步，通過更好地利用國際市場優(yōu)化資源配置，推動我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)更有質(zhì)量的增長，為我國資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能減排做出新的更大貢獻。我們應(yīng)當鼓勵廢五金電器類廢物的進口，促進我國經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)同發(fā)展，促進國際貿(mào)易的健康發(fā)展。